摘要：進(jìn)入新世紀(jì)，世界城市化進(jìn)程明顯加快。尤其是這前十年來(lái)，城市的發(fā)展對(duì)各方面的要求越來(lái)越高。
城市規(guī)劃在這一進(jìn)程中發(fā)揮了日益重要的作用，對(duì)未來(lái)城市規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)的探索，成為我們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)。站在新的發(fā)展階段，我們展望未來(lái)城市規(guī)劃的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 發(fā)展趨勢(shì)展望 科技創(chuàng)新
1.城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
1.1科學(xué)技術(shù)對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的影響
人類技術(shù)進(jìn)步促成了城市的產(chǎn)生，推動(dòng)了城市的發(fā)展。可以肯定的是，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)城市未來(lái)發(fā)展仍將發(fā)揮決定性的作用。進(jìn)入21世紀(jì)隨著以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)的興起，并由此而出現(xiàn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化社會(huì)等浪潮將城市的未來(lái)發(fā)展推向全新的境地。從科技創(chuàng)新的角度，觀察未來(lái)城市的發(fā)展趨勢(shì)，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
首先，清潔能源將成為城市能源的主要形式。近200年來(lái)，城市隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展而快速擴(kuò)張，在煤炭、石油等化石能源的熊熊燃燒中得以實(shí)現(xiàn)，但也帶來(lái)了環(huán)境污染、能源緊缺和全球氣候變化等全球性問(wèn)題。
在上海世博會(huì)上，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能、生物質(zhì)能、新能源汽車、水源/地源熱泵等先進(jìn)技術(shù)的大規(guī)模利用，向人們展現(xiàn)了未來(lái)城市發(fā)展的美好前景，展現(xiàn)了可再生清潔能源將取代傳統(tǒng)化石能源，成為未來(lái)城市能源利用的主要形式。其次，資源的循環(huán)高效利用將成為城市經(jīng)濟(jì)的主要模式。城市的發(fā)展消耗了大量的資源，也帶來(lái)了大量的生產(chǎn)、生活廢棄物，人們生活的環(huán)境面臨惡化的趨勢(shì)。上海世博會(huì)籌建和運(yùn)行過(guò)程中，從雨水的收集利用到固體棄物的無(wú)害化處理和資源化利用，從水安全的保障到空氣污染的控制、環(huán)境生態(tài)的綠化等，無(wú)不體現(xiàn)了“綠色世博”的理念，創(chuàng)造和諧美好城市未來(lái)的發(fā)展模式。各國(guó)的展館，同樣展現(xiàn)了城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為“資源-產(chǎn)品-回收-再利用”物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程。
第三，城市的運(yùn)行將具備“感知”和“自適應(yīng)”能力。上海世博會(huì)上，射頻識(shí)別RFID、下一代無(wú)線通信網(wǎng)TD-LTE、智能交通及智能安全監(jiān)控等系統(tǒng)的集成應(yīng)用，一方面使龐大的世博會(huì)的運(yùn)行管理更加便捷和高效，使廣大參觀者體驗(yàn)到信息社會(huì)帶來(lái)的迅捷和便利，另一方面也實(shí)踐著未來(lái)可“感知”的城市理念。
第四，知識(shí)型服務(wù)業(yè)將成為城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)的主要形態(tài)。目前全球服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過(guò)65%，發(fā)達(dá)國(guó)家已越過(guò)70%。借助于籌辦上海世博會(huì)的機(jī)遇，上海市各城區(qū)結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開始各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力于發(fā)展知識(shí)型、生產(chǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，未來(lái)的城市將形成以金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、教育與研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)等相關(guān)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
第五，城市帶、城市群(圈)將成為城市發(fā)展的重要方向。
隨著快捷便利的信息網(wǎng)絡(luò)和交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，拉近了城市之間的距離，將城市與城市有機(jī)地聯(lián)接起來(lái)，形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城市帶、城市群(圈)，如日本東京城市圈、英國(guó)倫敦城市圈、德國(guó)魯爾城市帶和中國(guó)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐城市圈等。
城市帶、城市群(圈)的發(fā)展，既緩解了城市尤其是大城市的發(fā)展受有限土地等資源的制約，又促進(jìn)了城市之間資本、技術(shù)、信息和人才等要素的流動(dòng)和擴(kuò)散，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重心。
1.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展動(dòng)力自從工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是始終存在的，如今，它的主導(dǎo)地位越來(lái)越明顯。
1996年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在年度“科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望”中提出“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”概念，即：“直接以生產(chǎn)、分配和利用知識(shí)與信息為基礎(chǔ)。”知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有以下特點(diǎn)：
（1）科技創(chuàng)新：在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，原料和設(shè)備等物質(zhì)要素是發(fā)展資源；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新成為最重要的發(fā)展資源，被成為無(wú)形資產(chǎn)。
（2）信息技術(shù)：使知識(shí)能夠被轉(zhuǎn)化為數(shù)碼信息而以極其有限的成本廣為傳播
（3）服務(wù)產(chǎn)業(yè)：從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)經(jīng)歷從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型，而生產(chǎn)性服務(wù)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已超過(guò)50%，而在發(fā)展中國(guó)家，這一水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到。
（4）人文素質(zhì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形式，它以人的智力去帶人的體力，是一種發(fā)展資源，而要提高人文智力水平，這又要加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展。
1.3高科技園區(qū)規(guī)劃越來(lái)越顯其重要性
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益明顯著，現(xiàn)代都市都在積極營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，以提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。高科技園區(qū)逐漸成為城市營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。
高科技園區(qū)的發(fā)展也有不同的發(fā)展類型，我們把它們概括為：
（1）高科技企業(yè)的聚集區(qū)：這種高科技園區(qū)與所在地區(qū)的科技創(chuàng)新環(huán)境緊密相關(guān)，如建立大學(xué)城，由大學(xué)為其提供科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
（2）完全是科學(xué)研究中心：這種高科技園區(qū)與制造業(yè)企業(yè)并無(wú)直接的地域聯(lián)系，往往是政府計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目
（3）技術(shù)園區(qū)：它被作為政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在一個(gè)特定的地域內(nèi)，提供各種優(yōu)越條件，吸引高科技企業(yè)的投資。
（4）建設(shè)完整的科技城市：把它作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)計(jì)劃。
如今，高科技園區(qū)在各地層出不窮，而且也產(chǎn)生了顯著地影響。但當(dāng)今世界的科技創(chuàng)新主要來(lái)源仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際性大都市，因?yàn)檫@些發(fā)達(dá)國(guó)家資金充足、科研人員多，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的投入較多，因而，他們?cè)诳萍紕?chuàng)新方面走在了最前列。
總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)將催生各種高科技園區(qū)，它將成為未來(lái)城市的重要組成部分，而其中大的中心城市仍然是科技創(chuàng)新最重要的基礎(chǔ)。改革開放以后，中國(guó)順應(yīng)世界高科技園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，先后建立了53個(gè)國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近些年從這些園區(qū)的發(fā)展來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展比較成功的是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大都市區(qū)，如北京中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海漕河涇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因?yàn)檫@些地區(qū)周圍有實(shí)力雄厚的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司的研發(fā)中心，能夠?yàn)槠淇萍紕?chuàng)新的發(fā)展提供技術(shù)支持。但是，我國(guó)高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展還不成熟，當(dāng)前階段，還以吸引跨國(guó)公司的投資為主。也就像微笑曲線描述的那樣。研究、開發(fā)層面仍然留在了發(fā)達(dá)國(guó)家，而我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只是制造、裝配基地。盡管如此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍起了積極的作用。