為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進海綿城市建設的通知》（皖政辦秘〔2015〕228號）等文件要求，加快推進城市和縣城海綿城市建設，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳于2017年3月16日下發(fā)《于落實規(guī)劃建設管控制度進一步加快海綿城市建設的通知》（建城函【2017】515號），就進一步落實我省海綿城市規(guī)劃建設等管控制度相關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，大力實施“五大發(fā)展行動計劃”，充分發(fā)揮建筑、小區(qū)、道路、廣場、公園、綠地、水體等對雨水的滲透、吸納和凈化作用，最大限度減小城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，加快建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
二、在城市規(guī)劃中落實海綿城市建設相關(guān)要求
（一）將海綿城市建設要求納入城市總體規(guī)劃。各地要積極開展海綿城市建設專題研究，制定海綿城市建設目標、分區(qū)指引、重點實施區(qū)域和實施策略。在修編城市總體規(guī)劃時，要融入海綿城市建設理念，并單列海綿城市建設專篇，將雨水年徑流總量控制率作為城市總體規(guī)劃的剛性控制指標，提出自然生態(tài)空間格局管制要求。已經(jīng)批準城市總體規(guī)劃的，要及時編制海綿城市建設專項規(guī)劃，并將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市道路、綠地、水系統(tǒng)、排水防澇等相關(guān)專項規(guī)劃。
�。ǘ⿲⒑＞d城市建設相關(guān)指標納入城市控制性詳細規(guī)劃。各地要對城市總體規(guī)劃及海綿城市建設專項規(guī)劃中提出的雨水年徑流總量控制目標進行分類分解，細化到各地塊。根據(jù)用地分類的比例和特點，明確雨水年徑流總量控制率等約束性指標，確定各地塊內(nèi)透水鋪裝率、下沉式綠地率、雨水調(diào)蓄容積等控制指標，并納入城市控制性詳細規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃通則，作為土地出讓（劃撥）條件。
�。ㄈ⿲⒑＞d城市建設內(nèi)容落實到城市修建性詳細規(guī)劃中。各地在編制城市修建性詳細規(guī)劃時，要根據(jù)控制性詳細規(guī)劃的約束條件和土地出讓（劃撥）規(guī)劃條件，落實透水鋪裝、下沉式綠地、屋面雨水利用及其它調(diào)蓄等工程設施的類型、規(guī)模、布局、建設時序等；科學開展地塊豎向設計，合理組織雨水徑流，并與雨水管渠系統(tǒng)和超標雨水排放系統(tǒng)相銜接，確保地塊開發(fā)實現(xiàn)海綿城市建設的控制目標。
�。ㄋ模┳龊孟嚓P(guān)專項規(guī)劃與海綿城市建設專項規(guī)劃的銜接。各地在編制城市豎向、道路、公園綠地、水系、節(jié)水、排水防澇等相關(guān)專項規(guī)劃時，都要落實海綿城市建設要求，與海綿城市建設專項規(guī)劃充分銜接，相關(guān)控制指標不能低于海綿城市建設專項規(guī)劃確定的目標值。
三、在工程項目建設中落實海綿城市建設相關(guān)要求
�。ㄎ澹┬吕铣菂^(qū)工程項目建設要全面落實海綿城市建設要求。城市新區(qū)、各類園區(qū)及成片開發(fā)區(qū)要堅持目標導向，按照“先規(guī)劃、后建設”“先地下、后地上”的原則，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，統(tǒng)籌實施海綿城市建設項目，新建的各類項目的海綿城市建設設施，要與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步投入使用。老城區(qū)要堅持問題導向，以治理解決城區(qū)積水內(nèi)澇和水體黑臭等問題為重點，結(jié)合城市基礎設施、棚戶區(qū)、城中村改造和老舊小區(qū)整治等，落實海綿城市建設要求，相關(guān)海綿城市建設措施與改造工程同步實施，逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。
�。┘訌婍椖拷ㄔO規(guī)劃設計審查。各類建設項目的規(guī)劃設計必須貫徹海綿城市建設理念，明確雨水年徑流控制目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要嚴格按照控制性詳細規(guī)劃和土地出讓（劃撥）規(guī)劃條件中有關(guān)海綿城市建設的要求，對建設項目進行審查。建設地塊的規(guī)劃設計沒有明確雨水年徑流控制目標和約束性指標的，不得進入土地“招拍掛”程序。建設工程的初步設計和施工圖設計應按照《海綿城市建設技術(shù)—雨水控制與利用工程》（DBJT11-174）要求，細化落實年徑流總量控制要求。在建設工程施工圖審查環(huán)節(jié)，要將海綿城市建設的滲透、調(diào)蓄和利用等相關(guān)工程措施作為重點審查內(nèi)容，施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。
�。ㄆ撸┳龊酶黝惤ㄔO項目施工管理和竣工驗收。在核發(fā)施工許可證時，應重點核查落實海綿城市建設相關(guān)工程措施的證明材料，符合相關(guān)標準、條件的方可核發(fā)施工許可證。監(jiān)理單位應將海綿城市建設工程設施納入監(jiān)理范圍。各類建設項目在開展竣工驗收時，要對海綿城市工程設施建設和相關(guān)指標落實情況進行核實，與整體工程一并進行驗收，并在驗收報告中寫明海綿城市建設相關(guān)工程措施的落實情況，提交備案機關(guān)。達不到海綿城市建設要求的建設項目，不予驗收備案。
四、強化組織領導和政策支持
�。ò耍┘訌娊M織領導。各城市人民政府作為海綿城市建設的責任主體，應明確責任牽頭部門，負責海綿城市建設的總體推進、分工協(xié)調(diào)、項目管控及考核工作，建立相應的協(xié)調(diào)推進工作機制，落實通報、管控和考核制度。
�。ň牛┘訌姾＞d城市建設技術(shù)支持。各地要充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，積極組建當?shù)睾＞d城市建設技術(shù)專家隊伍，對城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的海綿城市建設指標控制，以及對各類建設項目建設條件和規(guī)劃審查、施工圖設計審查、工程施工許可管理和竣工驗收等環(huán)節(jié)的海綿城市指標提供技術(shù)咨詢和服務。在借用外部力量的同時，積極培養(yǎng)本地的海綿城市規(guī)劃設計技術(shù)人才，支持海綿城市建設。
�。ㄊ﹪栏窨己嗽u價。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省有關(guān)部門對海綿城市建設進行考核驗收，將公園綠地、道路廣場、建筑小區(qū)、水系治理等方面的海綿體建設項目實施及運行情況作為評定海綿城市建設成效的重要依據(jù)。將海綿城市規(guī)劃建設等管控制度要求納入園林城市、節(jié)水型城市、人居環(huán)境獎、排水防澇設施建設等考評指標體系。完善省級綠色生態(tài)示范城市（區(qū)）指標體系，增加海綿城市建設相關(guān)指標，共同推進海綿城市建設。